據新華社電 國務院總理李克強7月2日主持召開國務院常務會議,部署嚴肅整改審計查出問題,確定促進旅游業改革發展的政策措施,決定深化科技成果使用、處置和收益管理改革試點。
  審計監督
  嚴肅整改所查出的問題
  會議指出,按照憲法法律規定,充分發揮審計監督作用,是建設現代政府的重要一環,是規範權力運行和反腐敗的利器。日前,2013年度中央預算執行和其他財政收支審計報告向社會公佈。對審計查出的問題,一要不折不扣堅決嚴肅整改。各相關部門和單位“一把手”是整改的第一責任人,要列出整改任務清單,排出時間表,實行對賬銷號,10月底向國務院報告整改情況,併在向全國人大報告後對社會公佈。二要通過整改促進穩增長、調結構。一方面要盤活趴在賬上的存量資金,整合專項、優化增量,切實使寶貴資金用在刀刃上。另一方面要促進“脫實向虛”的信貸資金歸位,更多投向實體經濟,有效降低企業特別是小微企業融資成本。三要著力構建長效機制。用改革的辦法解決前進中的問題,剋服屢審屢犯的“牛皮癬”。從公開透明的預算制度入手,推動建立現代財政制度。進一步簡政放權,將適合地方管理的事項連同項目確定權和相關資金分配權一併下放。強化責任追究,建立和落實決策審批終身責任制、執行監督連帶責任制,依法規範財政收支行為。
  發展旅游
  落實職工帶薪休假制度
  會議認為,旅游業是現代服務業的重要組成部分,帶動作用大。一要以改革開放增強旅游業發展動力。推動旅游市場向社會資本全面開放,進一步深化對外合資合作,提升旅游業水平。減少行政審批,在投融資、用地、宣傳推廣等方面加大政策扶持,做大做強旅游企業。二要優化旅游發展軟硬環境。加大對旅游基礎設施、公共服務和人才培養等的投入。加強旅游市場監管,嚴厲打擊亂漲價、“黑導游”和強迫消費等行為。三要提升旅游產品品質和內涵。落實職工帶薪休假制度。合理安排學校寒、暑假等假期,組織好夏令營、冬令營、研學旅行。用創意設計創新旅游產品。
  科技創新
  啟動成果收益改革試點
  會議強調,中國經濟保持中高速增長、向中高端水平邁進,要以科技創新為支撐、體制創新作保障。會議決定,在國家自主創新示範區和自主創新綜合試驗區選擇部分中央級事業單位,開展為期一年的科技成果使用、處置和收益管理改革試點。允許試點單位採取轉讓、許可、作價入股等方式轉移轉化科技成果,所得收入全部留歸單位自主分配,更多激勵對科技成果創造作出重要貢獻的機構和人員,進一步調動科技人員創新積極性。會議要求,各有關部門要協調聯動,及時跟蹤解決問題,試點成熟後向更大範圍推廣。
  解讀
  2013年審計發現涉嫌重大違法違紀案314起
  據新華社電 2日召開的國務院常務會議,針對日前公佈的2013年度中央預算執行和其他財政收支審計報告,要求各相關部門和單位對審計查出的問題不折不扣堅決嚴肅整改,並通過整改促進穩增長、調結構。分析人士認為,審計整改應著力構建長效機制,用改革的辦法解決前進中的問題,剋服屢審屢犯的“牛皮癬”。
  據審計報告,在各項審計中共發現並移送涉嫌重大違法違紀案件達314起,涉及1100多人。這些案件主要發生在行政管理權或審批權集中、掌握重要國有資產資源的部門和單位,顯示出群體性腐敗問題嚴重、違法犯罪方式更加隱蔽和權錢交易收益遠期化的突出特點。
  中國社科院財經戰略研究院院長高培勇表示,這些個人違法違紀問題的背後大都是類似的部門違規問題。部門違規牟取的利益往往通過再分配等方式化為個人利益,正是部門違規這塊土壤滋生了個人違法違紀。
  中國人民大學公共管理學院副院長許光建認為,一些部門的領導幹部對中央精神和文件要求太隨意,違規做法太大膽,部門監管太鬆弛。
  國務院常務會議要求各相關部門和單位列出整改任務清單,排出時間表,實行對賬銷號,10月底向國務院報告整改情況,併在向全國人大報告後對社會公佈。同時提出,要從公開透明的預算制度入手,推動建立現代財政制度。強化責任追究,建立和落實決策審批終身責任制、執行監督連帶責任制,依法規範財政收支行為。
  作為公共資金的守護者,審計不僅要促進用好增量資金,確保有限資金用於事關國計民生的關鍵領域和重點環節,維護公共資金的安全性,也要促進盤活存量資金,避免大量資金“趴在”窩裡“睡覺”,留在賬上好看,造成閑置浪費。  (原標題:推動旅游業 落實職工帶薪休假制度)
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